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近年来,各路资本并购医疗机构蔚然成风。据不完全统计,先后有复星医药、海南海药、康美药业、北大医药、信邦制药、三诺生物等医药企业宣布并购医疗机构,部分并购对象为当地公立医院。资本眷恋投资医院的背后,源于社会办医政策层面的松绑。2012年,国家相继出台政策支持社会资本办医,力度不断加强。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。紧接着2014年1月9日,国家卫计委、国家中医药管理局又对外发布《关于加快发展社会办医的若干意见》,要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。2017年8月,国资委等六部委出台的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》,明确提出了国企医院的4种剥离路径:1/3关闭撤销或转为企业内部的门诊部;1/4移交政府;1/5由国家认可平台资源整合;1/6引进社会资本,重组改制。

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